За початковим планом ухвалення цього документа очікувалося до кінця поточного року. Однак, зважаючи на двосторонні домовленості та загальну динаміку євроінтеграційного процесу, графік було переглянуто — українська сторона успішно виконала завдання із випередженням.

Що це означає на практиці?

Розширення переговорного процесу. Вже завтра очікується відкриття ще двох переговорних кластерів. У разі позитивного рішення Україна матиме відкритими 4 із 6 передбачених переговорних кластерів. Це суттєвий прогрес, який підтверджує високий темп імплементації європейських норм.

Прогрес у Кластері №1 («Основи»). Ухвалення закону №16119 є одним із ключових індикаторів (бенчмарків) для виконання вимог за фундаментальним Кластером №1. Відповідно до нової методології розширення ЄС, цей кластер відкривається найпершим і закривається найостаннішим, а успіхи в ньому визначають швидкість просування за всіма іншими напрямками.

Послідовна «домашня робота» та виконання взятих на себе зобов’язань залишаються головними інструментами нашої європейської інтеграції. ГО «Євроатлантичний курс» продовжує моніторинг та аналіз виконання рекомендацій Європейської комісії на шляху України до повноправного членства в ЄС.

Висновок щодо проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення освітніх прав корінних народів України та осіб, які належать до національних меншин (спільнот) України».

Чому це важливо саме зараз?
Євросоюз запровадив жорсткий Регламент EUDR (2023/1115). Його суть проста: з 2026–2027 років ЄС закриває свої кордони для будь-якої деревини, паперу, меблів чи агропродукції, якщо виробник не доведе, що для цього не вирубувалися ліси. Немає національного закону та системи простежуваності з геолокацією? Митниця ЄС просто розвертає фури й контейнери назад.
Законопроєкт № 15352 це:
✅ Виконання ключового індикатора програми Ukraine Facility (Реформа 4), від якого залежать мільярдні транші допомоги.
✅ Пряме просування у найважчому Кластері 4 «Зелений порядок денний» на переговорах про вступ до ЄС.
✅ Захист тисяч українських експортерів та робочих місць в агросекторі, деревообробці та меблевій галузі.
Але є одне велике «АЛЕ»: попереду робота над правками! Перше читання це лише фундаментальна рамка. Глибокий юридичний аналіз показує, що текст до другого читання треба суттєво допрацьовувати, аби Брюссель дійсного його визнав:
1.Захистити виробників паперу і меблів: У першому читанні з-під дії закону випадково випали коди УКТ ЗЕД груп 47, 48 та 94 (целюлоза, папір, меблі). Якщо це не виправити, наші меблі підпадуть під пряме ембарго.
2. Прибрати бюрократичну тяганину для фермерів: Замість паперової довідки під кожну партію товару для дрібних фермерів має діяти разова спрощена декларація.
3. Санкції мають бути європейськими: Штрафи мають прив’язуватися до % від обороту компанії, як у ЄС, а не бути символічними відписками.
4. Реальні дедлайни: Відтермінування контролю до 2030 року, яке є в поточній редакції, ЄК не зарахує — правила мають запрацювати до 2027 року.

Повний текст висновків доступний тут.
Підсумок:
Ухвалення за основу Законопроєкту № 15352 є перемогою. Тепер завдання експертів, народних депутатів та уряду – підготувати якісну таблицю правок до другого читання, щоб закон дійсно працював на захист країни, бізнесу та нашого євроінтеграційного руху!
#Євроінтеграція #Законопроєкт15352 #EUDR #Кластер4 #UkraineFacility #Експорт #Довкілля #УкраїнаЄС

Ключові висновки звіту:
Інституційна криза та загроза «декаплінгу»: Станом на початок вересня 2026 року процес виконання євроінтеграційних зобов’язань перебуває у стані гострого розриву між прийняттям декоративних рішень і реальним впровадженням реформ. Вихолощення Урядом Антикорупційної стратегії та спроби відкликати євроінтеграційні закони під приводом кадрових ротацій спричинили критичне занепокоєння західних союзників та актуалізували в Брюсселі ризик роз’єднання (декаплінгу) переговорних треків України та Молдови.

Фінансовий розрив у €49,5 млрд: Системне прострочення ухвалення підзаконних та законодавчих актів призвело до формування критичної фінансової прогалини. З них €26,0 млрд заблоковано через невиконання «маяків» Кабміном та Парламентом (у тому числі через затримку підпису законів в ОП), а €23,5 млрд становлять непокритий дефіцит, під який донори відмовляються надавати гарантії до реального виконання реформ у блоці Fundamentals.

Блок Fundamentals (Суди, САП, НАБУ, ДБР): Незважаючи на ухвалення закону про уніфікацію декларування суддів (№ 4905-ІХ), у Кримінальному процесуальному кодексі досі збережено шкідливі «правки Лозового» (п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК), а урядовий трек реформування ДБР та конкурсного відбору Генерального прокурора фактично саботується. Водночас критично важливим є негайне ухвалення законопроєкту № 15569 про автономну експертну службу НАБУ (індикатор Ukraine Facility на €124 млн).

Застій у Кластері 4 («Зелений порядок денний»): У секторах транспорту, енергетики та довкілля спостерігається системний застій. Блокується закон про ринок залізничного транспорту, прострочено ухвалення Другого Національно визначеного внеску (NDC) до Паризької угоди, закону проти вирубки лісів (EUDR) та створення Системи торгівлі квотами на викиди (ETS), що піддає український експорт ризику вуглецевого мита ЄС (CBAM).

Ознайомитися з повним текстом розширеної редакції аналітичного звіту, порівняльними таблицями відповідності законодавству ЄС та переліком першочергових рекомендацій можна нижче.
Повний текст поданого звіту

• Проєкт Закону України про захист вод від забруднення, спричиненого нітратами із сільськогосподарських джерел
• Проєкт Закону України «Про внесення змін до Цивільного кодексу України та деяких інших законів України щодо особливостей надання відомостей публічних електронних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції України, та деяких інших публічних електронних реєстрів»
• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності медіа
• Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення відповідальності за незаконне переміщення, депортацію, невиправдану затримку репатріації дитини, вербування та використання дитини у військових цілях представником іноземної держави
• Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про основні засади молодіжної політики” щодо удосконалення механізмів фінансового забезпечення реалізації молодіжної політики
• Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України і Кримінального процесуального кодексу України та Закону України “Про санкції” щодо встановлення відповідальності за порушення спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)
• Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо особливостей досудового розслідування кримінальних правопорушень, пов’язаних із зникненням осіб безвісти за особливих обставин в умовах воєнного стану
• Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” щодо деяких питань проведення конкурсу на посаду судді
• Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про місцеві державні адміністрації” та деяких інших законодавчих актів України щодо реформування територіальної організації виконавчої влади в Україні
• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення законності в діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування
• Проєкт Закону України про внесення змін до Закону України “Про судоустрій і статус суддів” та деяких законів України щодо удосконалення процедур подання та перевірки декларацій доброчесності суддів
• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо організаційних засад здійснення підтримки в аграрному секторі
• Проєкт Закону про державне регулювання органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції
• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення конкурентних умов виробництва електричної енергії з альтернативних джерел енергії
• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення норм законодавства у сфері питного водопостачання та водовідведення
• Проєкт Закону про внесення змін до статті 9-7 Закону України “Про альтернативні джерела енергії”
• Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України “Про прокуратуру” щодо відновлення інституційної незалежності органів, що здійснюють досудове розслідування та процесуальне керівництво у справах про корупційні правопорушення
• Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України і деяких законодавчих актів України щодо посилення повноважень Національного антикорупційного бюро України та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури
• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо запровадження заборони електронних сигарет, заправних контейнерів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах
• Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та деяких інших законів України щодо боротьби з проявами дискримінації
• Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо посилення захисту прав людини під час проведення обшуку
• Проєкт Закону про внесення зміни до статті 216 Кримінального процесуального кодексу України щодо розширення підслідності Національного антикорупційного бюро України
• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері донорства крові та компонентів крові
• Проєкт Закону про захист від субсидованого імпорту
• Проєкт Закону про захист від демпінгового імпорту
• Проєкт Закону про внесення змін до статті 284 Кримінального кодексу України щодо відповідальності капітанів суден за ненадання допомоги людям, які зазнають або зазнали лиха
• Проєкт Закону про аптечну діяльність

1. Що сталося?

Верховна Рада України ухвалила закон, який суттєво змінює баланс влади в антикорупційній системі. НАБУ та САП фактично втратили незалежність, ставши підпорядкованими Генеральному прокурору.

2. Чому це критично?

Цей закон порушує одне з ключових зобов’язань України перед ЄС: гарантії інституційної незалежності антикорупційних органів. Його ухвалення може поставити під сумнів відкриття переговорів про вступ до ЄС восени 2025 року.

3. Які саме норми порушено?

• Угода про асоціацію, стаття 255 та додаток XL
• Директива ЄС 2017/1371 (PIF), стаття 5(3)
• Рекомендація Європейської комісії №1 для кандидатського статусу
• Стандарти GRECO та Венеційської комісії

4. Що потрібно зробити?

• Зупинити підписання закону Президентом
• Ініціювати повторний розгляд у Верховній Раді
• Вилучити норми, що підпорядковують НАБУ та САП Генеральному прокурору
• Залучити Венеційську комісію до експертної оцінки

5. Висновок

Закон №4555-IX суперечить праву ЄС, завдає шкоди системі антикорупційної незалежності та становить пряму загрозу євроінтеграційному курсу України.

• Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо забезпечення дотримання гарантій адвокатської діяльності
• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо удосконалення правового регулювання діяльності Вищої ради правосуддя
• Проєкт Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо усунення недоліків регулювання укладення угод про визнання винуватості та розширення кола суб’єктів кримінальної відповідальності за незаконне збагачення
• Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового і удосконалення адміністрування акцизного податку
• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо провадження господарської діяльності у сфері ресторанного обслуговування
• Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оцінки ефективності та результативності діяльності податкових органів
• Закону про внесення змін до деяких законів України щодо створення умов провадження господарської діяльності у сфері рекреаційного обслуговування
• Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо оцінки ефективності та результативності діяльності митних органів
• Проєкт Закону про внесення змін до підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України складових безпілотних систем, що ввозяться фізичними особами
• Проєкт Закону про внесення змін до розділу XXI Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування ввізним митом складових безпілотних систем, що ввозяться фізичними особами
• Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо спрощення закупівель сільськогосподарської продукції українського виробництва
• Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо приведення порядку оподаткування операцій з ввезення (пересилання) на митну територію України товарів у міжнародних поштових та експрес-відправленнях до вимог Директиви Ради ЄС № 2006/112/ЄС від 28 листопада 2006 року про спільну систему податку на додану вартість
• Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо приведення порядку сплати митних платежів до вимог Директиви Ради ЄС № 2006/112/ЄС від 28 листопада 2006 року про спільну систему податку на додану вартість та до Закону України “Про поштовий зв’язок” щодо окремих питань здійснення міжнародного поштового обміну
• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Антимонопольного комітету України
• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо подальшої гармонізації законодавства про компанії із законодавством Європейського Союзу
• Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про публічні електронні реєстри” щодо забезпечення безперервного функціонування публічних електронних реєстрів
• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення процедур нагляду за кібербезпекою та запровадженням європейських схем сертифікації кібербезпеки
• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо приведення регулювання у сфері ветеринарної медицини у відповідність до актів права Європейського Союзу
• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо приведення регулювання у сфері ветеринарної медицини та у сфері благополуччя тварин у відповідність до актів права Європейського Союзу
• Проєкт Закону про стимулювання економічного розвитку галузі рибного господарства
• Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо механізму врегулювання податкового боргу постачальника “останньої надії” на ринку електричної енергії
• Проєкт Закону про внесення змін до Закону України “Про місцеві державні адміністрації” та деяких інших законодавчих актів України щодо реформування територіальної організації виконавчої влади в Україні

• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення процедур нагляду за кібербезпекою та запровадженням європейських схем сертифікації кібербезпеки
• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо приведення регулювання у сфері ветеринарної медицини та у сфері благополуччя тварин у відповідність до актів права Європейського Союзу
• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо приведення регулювання у сфері ветеринарної медицини у відповідність до актів права Європейського Союзу
• Проєкт Закону “Про стимулювання економічного розвитку галузі рибного господарства”
• Проєкт Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо подальшої гармонізації законодавства про компанії із законодавством Європейського Союзу
• Проєкт Закону України про внесення змін до Закону України «Про публічні електронні реєстри» щодо забезпечення безперервного функціонування публічних електронних реєстрів
• Проєкт Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Антимонопольного комітету України
• Проєкт Закону України про внесення змін до Податкового кодексу України щодо механізму врегулювання податкового боргу постачальника “останньої надії” на ринку електричної енергії

• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо удосконалення правового регулювання діяльності Вищої ради правосуддя
• Проєкт Закону України про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо усунення недоліків регулювання укладення угод про визнання винуватості та розширення кола суб’єктів кримінальної відповідальності за незаконне збагачення
• Проєкт Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального та Кримінального процесуального кодексів України щодо забезпечення дотримання гарантій адвокатської діяльності
• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо провадження господарської діяльності у сфері ресторанного обслуговування
• Проєкт Закону про внесення змін до деяких законів України щодо створення умов провадження господарської діяльності у сфері рекреаційного обслуговування
• Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо оцінки ефективності та результативності діяльності податкових органів
• Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо оцінки ефективності та результативності діяльності митних органів
• Проєкту Закону про внесення змін до підрозділу 2 розділу XX Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України складових безпілотних систем, що ввозяться фізичними особами
• Проєкт Закону про внесення змін до розділу XXI Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування ввізним митом складових безпілотних систем, що ввозяться фізичними особами
• Проєкт закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового і удосконалення адміністрування акцизного податку
• Проєкт закону про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” щодо спрощення закупівель сільськогосподарської продукції українського виробництва
• Проєкт Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо приведення порядку оподаткування операцій з ввезення (пересилання) на митну територію України товарів у міжнародних поштових та експрес-відправленнях до вимог Директиви Ради ЄС №2006/112/ЄС від 28 листопада 2006 року про спільну систему податку на додану вартість
• Проєкт Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо приведення порядку сплати митних платежів до вимог Директиви Ради ЄС №2006/112/ЄС від 28 листопада 2006 року про спільну систему податку на додану вартість та до Закону України “Про поштовий зв’язок” щодо окремих питань здійснення міжнародного поштового обміну